Ich habe eine Erklärung gefunden:

In der Abgabenordnung ist festgelegt, dass bei einer Außenprüfung auch Verhältnisse anderer Personen festgestellt und ausgewertet werden dürfen. Das heißt, werden bei der Prüfung eines Steuerpflichtigen Tatsachen festgestellt, die für die Besteuerung einer weiteren Person erheblich sind, darf der Prüfer so genannte Kontrollmitteilungen fertigen. Diese werden dann dem zuständigen Finanzamt mitgeteilt und von diesen überprüft.

Romain - Dictionary of Legal and Commercial Terms