auf was beziehen sich diese Zahlenwerte ?

Ich denke, dass das ziemlich egal ist.

Ich verstehe denn deutschen Satz so, dass dadurch, dass die Zahlen gerundet werden Rechtsunsicherheiten vermieden werden, d.h es müsste 'legal uncertainties are avoided due to the rounding of figures' heißen.

Die 2. Variante des OP trifft m.E. zu: Legal uncertainties caused by the rounding of numerical values are avoided

Ich lese das wie wienergriessler: Die Unsicherheiten entstehen dadurch, dass man rundet, und werden nicht dadurch vermieden, und mit der beschriebenen Maßnahme (wie auch immer die aussieht, steht aber wohl im Satz davor) werden diese Unsicherheiten vermieden.

Würden die Unsicherheiten durch das Runden vermieden, wäre in dem Satz kein "Damit" (der direkte Bezug auf einen vorherigen Satz), sondern es wäre eher ein "Daher" zu erwarten. Der Satz davor würde dann keine Maßnahme beschreiben, sondern Folgen der Unsicherheit.

Rundungsprobleme gibt's auch in UK, hier erklärt: https://www.gov.uk/hmrc-internal-manuals/nati... – super Beispiel!

Hintergrund: Keine Klagen wegen 0,149 % (weder klar 0,1 noch 0,2 je nach Rundung). Der Spielraum (0,1–0,3) macht das irrelevant.

Der Bundesregierung wird bei der Anpassung ein gewisser Spielraum gewährt, der der 0,5‑ bis 1,5‑fachen Übersteigung entspricht. Das bedeutet im vorliegenden Beispiel, dass die Anhebung zwischen 0,1 und 0,3 Prozentpunkten entspricht. Damit werden Rechtsunsicherheiten durch Rundungen der Zahlenwerte vermieden sowie aufgrund von möglichen Korrekturen der gemeldeten Übererfüllungen im Verwaltungsverfahren des Zolls.

Das OP-Zitat ist zweideutig. Beide Interpretationen sind möglich. Wenn man sich aber den Gesetzentwurf zur Treibhausgasminderungsquote ansieht und mehr Kontext einbezieht, wird es eindeutig:

This avoids legal uncertainties arising from rounding decimal numbers and from potential corrections to the reports during the administrative customs process.

Bei der Berechnung von Prozentsätzen kommen oft Zahlen mit vielen Dezimalstellen heraus. Legt man nun im Gesetz einen einzigen Wert fest, ist nicht immer klar, wie Dezimalzahlen (z. B. 0,173 %) zu runden sind und ob die Rundung rechtlich zulässig ist. Indem man eine Spannbreite zulässt, vermeidet man diese Unsicherheit. Außerdem können sich die gemeldeten Zahlenwerte im Verwaltungsverfahren noch leicht ändern, etwa durch nachträgliche Prüfungen oder Korrekturen durch den Zoll.